典型案例
李某，中共党员，A县住建局局长。某日晚，李某在一餐厅以私人名义宴请其大学同学B县农业局副局长王某，共消费4200元。事实上，李某原计划个人支付宴请费用，但付款时发现消费金额较大，便决定个人先支付费用，事后再以公务接待名义用公款报销。第二日，李某回到单位后，指示办公室主任张某到该餐厅开具6张发票，以公务接待为由，编造接待审批单。随后，张某便根据李某的指示公款报销了上述费用，并将报销的4200元交给李某。
分析点评
廉洁纪律是党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
党章规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党章还明确规定了党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则；反对滥用职权、谋求私利的行为。违反廉洁纪律的行为，侵犯了职务行为的廉洁性以及公共财物管理制度。
本案中，李某一开始主观上计划自费宴请王某。然而，在付款时心态发生变化，并决定用公款报销自己的个人费用，具有将公共财产据为己有的主观故意。与此同时，李某作为单位的主要领导，利用职务便利要求下属帮其报销个人费用，属于“利用职务上的便利侵吞公共财物”的范畴。因此，李某的行为属于刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任，应当依据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条给予党纪处分。
