△《党风》杂志2020年第9期
2020年4月17日，随着一声法槌落下，湛江吴川市黄坡镇唐禄村原党支部书记、村委会主任林斌被依法判处17年有期徒刑，罚金33万元，没收财产20万元。至此，那个曾经横行乡里、欺压百姓、操纵村务的“山大王”彻底覆灭。
2018年12月5日，林斌因严重违纪违法被吴川市纪委监委立案审查调查。“这是吴川市监委成立以来查处的村级干部涉嫌职务犯罪金额最大的腐败案件，是典型的小官巨贪案件，也是吴川市纪委监委首次对村级干部采取留置措施的案件。”吴川市纪委监委负责人说。
同年12月28日，得知林斌被查后，唐禄村村民自发购买鞭炮，顺着村中水泥路，从村头放到村尾。舞狮队、红旗手、横幅队等也举行了环村游行来庆祝。
以恶闻名 以拳头称霸乡里
林斌是土生土长的唐禄村人，曾和一些社会无业青年厮混，不务正业，常年以赌博、放高利贷为业，以心狠手辣出名，人称“红鼻保”。
1997年4月，林斌一伙替人追赌债，挟持同镇黄坡村群众李某保到村边的树林进行殴打，致使李某保遍体鳞伤。2012年8月9日晚，因为其妻子陈某梅与村民蔡某娣发生口角，喝了酒的林斌立即上前殴打蔡某娣，致使蔡某娣多处挫伤。因为害怕报复，被林斌欺负的群众大都敢怒不敢言，不敢报警。附近村庄的群众，也没人敢得罪林斌。
占山为王 排斥异己操纵村务
2009年，林斌通过暗中向村中党员以及群众施压，当上了唐禄村党支部书记、村委会主任。
走马上任后，林斌开始一步步打造他的“山头”，其手法大致分为三步：第一步是拉帮结派，在村“两委”干部中排斥异己，把身边的“马仔”都拉进村“两委”工作，供其使唤，搞“一言堂”；第二步是操控村财务管理，为了方便其侵吞村集体资金，林斌从村中指定78岁高龄的林某英作为会计员，82岁高龄的林某福作为出纳员，利用两人年事高、听话、不懂会计知识的特点，专搞糊涂账，方便其浑水摸鱼；第三步是把持村公共权力，将村民小组公章占为己用、架空唐禄村村民小组组长林某轩，村中土地的分配全部由林斌一人说了算。就这样，林斌独揽了唐禄村的组织、经济管理、土地大权，村中大小事务都由他一人操纵，成为了唐禄村的“山大王”。
贪欲膨胀 巧立名目圈钱挥霍
因为黄坡工业园征地，唐禄村获得了1300多万元的补偿款，林斌牢牢地掌控住征地款收款的账户。从2009年唐禄村收到第一笔征地补偿款以来，该村集体账户就成了林斌的提款机。林斌多次将征地款从集体账户直接转到自己个人账户，供个人挥霍。为了掩人耳目，林斌故意将村集体的开支和其个人开支混淆，每次从村集体户转钱，就开一堆白条支出单据给会计林某英入账。
随着林斌个人胃口越来越大，不到两年的时间，征地款就被其挥霍了200多万元，日常的白条支出单据已经支撑不了他的挥霍无度。于是林斌想出了几招来应付。第一招：通过给村修路、修学校，虚开大额的工程支出单据进行冲账。第二招：将村中的农用地卖给村民作为宅基地进行收钱，虚开支出单平账。第三招：“空手套白狼”，利用吴川市政府推出土地清理政策的契机，伪造土地交易协议，擅自将村中3026.7平方米土地的使用权办到其妻子陈某梅的名下，并以此进行抵押贷款470万元。为攫取钱财，林斌甚至串通村中不法商人，暗中将村中土地办到该商人名下，再换取其资金支持。
通过这些招数，林斌套取了850多万元钱款供自己挥霍，过起了纸醉金迷的生活。他斥巨资在黄坡镇旧市场建起了七层洋房；购置豪车、整日与一批狐朋狗友混迹于各大娱乐场所，吃吃喝喝；每逢节日，与村中老板进行豪赌，一掷千金……
没多久，村集体的征地款、银行的贷款都被林斌这只“硕鼠”啃光吃净、挥霍一空。为了继续自己奢靡无度的生活，林斌又开始耍新的招数，如：虚构卖地事实，骗取多名村民宅基地款等。至此，林斌深陷犯罪的深渊无法自拔。
困兽犹斗 费尽心机对抗组织审查
2018年，吴川市纪委监委接到反映林斌问题线索后，立即成立专案组进行审查调查。林斌收到风声后，非但没有主动如实向组织交代问题，反而四处打听案件信息和办案动向，并和村出纳员、会计员串通一气，从唐禄小学工程、村道路工程中虚开了5张大额支出单据，冲平账户中亏空的238万元。他还组织多名村干部订立“攻守同盟”，甚至在村中叫嚣恐吓村民，妄图以此对抗组织的调查。
林斌刚开始接受调查时，还将自己描绘成为征地英雄，声称为村事务呕心沥血，不计回报，甚至将自己的工资收入倒贴村中事务开支。随着调查的深入，林斌又换了一副嘴脸，拉大旗作虎皮，对办案人员吹嘘自己和某某领导关系好，企图暗示专案组成员放松对其调查。最后还四处活动，妄想通过中间人围猎专案组工作人员，套取办案信息。但一切都注定是徒劳的，林斌的做法越是出格，越是坚定了专案组深挖严查的决心。
随着审查调查工作深入开展，林斌的违纪违法问题逐一浮出水面，吴川市纪委监委果断对林斌采取留置措施。在铁证面前，林斌不得不交代了自己贪污集体征地款的全部事实。
经查，林斌在任职期间，以权谋私，侵吞村集体征地款及村民的社会养老保障保证金共计238万元，涉嫌构成贪污罪；以牟利为目的，违反土地管理法规，非法将14.23亩村集体土地转让给村民，获利202万元，涉嫌构成非法转让土地使用权罪；利用职务便利，伪造资料，侵占3026.7平方米集体土地并伙同他人共同侵占8435.9平方米集体土地，经评估共值156.1万元，涉嫌构成职务侵占罪；以非法占有为目的，虚构事实骗取他人财物共计16.5万元，涉嫌构成诈骗罪。
2019年5月28日，林斌被吴川市纪委监委开除党籍并移送起诉。2019年6月12日，吴川市检察机关依法逮捕林斌并提起公诉。2020年4月17日，吴川市人民法院一审判决林斌犯贪污罪、非法转让土地使用权罪、职务侵占罪、诈骗罪数罪并罚，判处17年有期徒刑，罚金33万元，没收财产20万元。
案件警示
纵观此案，林斌个人的世界观、人生观和价值观出现偏差，内心塞满了及时行乐、恣意挥霍的欲望固然是其堕落的内因。然而，从外因来看，基层干部“小官大贪”腐败现象多发易发，既有社会大环境因素，也有制度不健全、不完善、执行不力、管理监督缺位等原因。“苍蝇”虽小，贻害无穷，林斌案的教训是惨痛的。对于农村基层干部的监督管理，我们决不能掉以轻心，放之任之。
首先要强化思想引领。通过强化基层党组织领导作用，加强政治引领，切实提高村干部政治素质和纪法意识，引导广大基层干部树立正确的人生观、价值观和权力观，増强其抵制各种腐朽思想诱惑的能力，牢牢构筑不想腐的思想防线。
其次要科学界定权力边界、规范权力运行。针对村级权力边界模糊、决策随意、监管薄弱等问题，要通过梳理村级小微权力内容，探索建立村级小微权力清单制度，聚焦权力运行，着眼公开透明，着力用制度管人、管事、管权，为基层干部小微权力量身打造制度笼子。要坚持问题导向，针对农村“三资”管理容易出现的资金使用不透明、资产处置不规范、资源利用不公开等问题，进一步细化优化“三资”管理制度，严格权力运行流程，让基层小微权力在阳光下运行。
最后要动真碰硬，以零容忍的态度惩治腐败。对群众身边的腐败和作风问题，要发现一起査处一起，持续释放正风肃纪的强烈信号，着力净化农村政治生态和社会风气。要强化警示震慑，督促村干部摒弃侥幸心理和“懒、贪、霸”的不良作风，切实做到依纪依法履职尽责。要做好案件查办“后半篇文章”，督促有关职能部门认真查找制度短板漏洞，着力强化查处一个、警示一片、治理一方的治本作用。（陈晓明、李凌辉、金戈）
