围绕高质量发展忠诚履职尽责

为吴川“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党吴川市第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年4月8日）

陈  蕾

同志们：

我代表吴川市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、十一届湛江市纪委六次全会和十三届市委十次、十一次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。上午，恩才市长传达了十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会和十一届湛江市纪委六次全会精神；可文书记作了讲话，对贯彻落实中央纪委、省纪委和湛江市纪委全会精神，纵深推进我市全面从严治党，做好纪检监察工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年。在湛江市纪委监委和市委的坚强领导下，面对突如其来的新冠肺炎疫情和各类风险挑战，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务保障全市疫情防控和经济社会发展大局，忠诚履职、主动作为，坚定不移推进全面从严治党，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚和“十三五”圆满收官，加快建设“五个魅力”新吴川1提供了坚强保障。

（一）发挥政治监督职能，践行“两个维护”更加坚定自觉

强化思想武装，抓实理论学习。认真落实“第一议题”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚守政治机关职责定位，始终以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。突出班子引领作用，推动理论学习常态化、制度化。全面深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神。贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷，常学常新、学思践悟、学以致用。

强化监督保障，助力疫情防控。围绕推进落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，特别是做好“六稳”2工作、落实“六保”3任务，全方位开展监督检查。突出领导带头，早抓部署落实，组建6个监督检查小组深入一线开展“全天候、全对象、全方位、全内容”监督。共发现问题90个、问题线索10条，发出督办函、纪律检查建议书和监察建议书11份，处分6人，诫勉处理7人，批评教育5人，为筑牢120万吴川人民生命健康安全防线和稳定吴川经济社会发展提供有力保障。

强化政治监督，确保政令畅通。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署情况作为政治监督首要任务，督促全市各级党组织和广大党员干部不断加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦党中央脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重大决策，省委、湛江市委工作部署和吴川市委中心工作开展监督检查，确保各项重大决策部署和重点工作贯彻落实到位。严把党风廉政意见回复关，市纪委监委回复党风廉政意见2192人次。

（二）持续纠治“四风”，作风保障更加坚强有力

全力保障脱贫攻坚胜利收官。制订《2020年全市扶贫领域监督执纪问责工作要点》《对脱贫攻坚挂牌督战工作开展监督检查的方案》《开展全市脱贫攻坚挂牌督战镇村调研督导工作方案》，持续深化扶贫领域腐败和作风整治。全方位、全覆盖开展脱贫攻坚督导督战。特别是对被列入省、湛江市挂牌督战名单的樟铺镇、黄坡镇，以及樟铺镇车头村开展督查，约谈领导干部3人。共查处扶贫领域腐败问题线索6条，给予党纪政务处分8人，通报扶贫领域腐败和作风问题典型案例4起，有力保障我市脱贫攻坚工作胜利收官。

持续整治形式主义、官僚主义。深入整治贯彻落实中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题50个，给予党纪政务处分87人。成立全国“两会”特别防护期信访维稳安保工作督查组，深入各镇（街道）、各有关单位开展督查。对在全国“两会”特别防护期信访维稳安保工作不够重视，存在失职失责问题的覃巴镇、长岐镇有关责任人员给予严肃处理，约谈9人，诫勉处理6人，立案查处3人。将在全市乡村振兴和扶贫开发考核迎省检工作中发现的形式主义、官僚主义典型问题，在吴川电视台公开曝光。

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，向全市党员干部发出《带头厉行节约  传承勤俭美德》倡议。印发《制止餐饮浪费行为监督检查工作方案》。通过听取意见反映、实地抽查与暗访相结合等形式，对首轮21个单位开展制止餐饮浪费专项监督检查，督促立行立改问题5个。

（三）深化政治巡察，巡察利剑作用更加彰显

高质量推进巡察全覆盖。组织开展4轮常规巡察工作，共对60个单位和135个村级党组织开展巡察。副科以上单位党组织巡察覆盖率88%，高于全省要求的80%。村级党组织实现巡察全覆盖，有效助力村（社区）“两委”换届。全市巡察共发现问题932个，问题线索12条，形成重要问题专报8份，发出巡察建议书6份。着力解决出行难、饮水难、办事难等影响群众切身利益的烦心事、揪心事、操心事。

做实巡察“后半篇文章”。落实“四通报”制度，坚持巡察工作领导小组成员、市委分管领导带头参加巡察反馈，压实被巡察单位整改落实责任，推动行业单位、职能部门共性问题整改。派出3个督查组对6个单位巡察整改情况进行督查，集体约谈巡察整改不力的单位主要负责人，督促“二次整改”，并在相关媒体进行曝光，为落实整改工作上紧“发条”。

深化巡察机构规范化建设。规范巡察工作流程，建立完善巡察报告问题底稿制度等6项制度；发挥人才熔炉作用，选派新提拔干部参加巡察工作；抓好业务培训，强化巡察队伍建设，推动巡察工作规范高效。健全并落实巡察与其它各类监督贯通融合系列制度，推动巡察机构与纪检、组织、审计、信访、宣传、政法机关等部门的协作配合更加畅顺有效。

（四）做深做实监督首责，监督质效不断提升

推动落实主体责任。配合市委督促各级党委、政府和职能部门严格落实主体责任和监督责任。协助市委与市直副科以上单位和各镇（街道）负责人签订《党风廉政建设责任书》，着力压实“两个责任”。开展全面从严治党主体责任、监督责任执行情况的监督检查，推动全面从严治党落细落实。压实“关键少数”主体责任，组织振文镇党委等8个党委（党组）主要负责同志向市纪委全会述责述廉并接受市纪委委员的评议。全市领导干部对干部职工开展提醒谈话和警戒谈话876人次。

创新抓好日常监督。推进“五个监督”4有效融合贯通，用好公检法和审计等部门力量，提升反腐协调工作成效。持续强化震慑力度，扎实推动全市作风建设向纵深发展。强化近距离常态化监督，谈话函询97人次。在湛江各县（市、区）中率先设立“党风政风曝光台”专栏，将暗访发现的问题制作成专题片，在市电视台“党风政风曝光台”进行曝光。

精准把握政策策略。贯通融合纪法情理，落实落细监督执纪“七个看”5和问责“六字诀”6。全市纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”7处理624人次。其中，运用第一种形态，约谈函询、批评教育和诫勉处理395人次，占比63.3%；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整164人次，占比26.3%；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整43人次，占比6.9%；运用第四种形态，给予开除党籍、开除公职处理22人，占比3.5%，处置结构更趋合理，惩前毖后、治病救人的效果更加凸显。

（五）一体推进“三不”，标本兼治进一步深化

信访举报“去存遏增”初见成效。收到纪检监察信访举报总量971件（次），同比下降5.3%。其中上级转交办474件（次），同比下降30.2%；初次举报552件（次），同比下降7.3%；重复举报件419件（次），同比下降2.6%，实现“四个下降”。上级转交办信访举报量占信访举报总量的48.8%，自2014年以来首次占比50%以下，信访举报“倒三角”结构得到扭转。

正风反腐成效显著。印发《关于进一步加强监督执纪问责 严肃村(社区)“两委”换届纪律的通知》。成立换届选举工作监督组，对各镇（街）、村（社区）开展监督检查，特别是督查全市14条换届选举重点难点村庄，督促各级党组织认真做好换届工作，逐级压实换届工作政治责任。排查基层正风反腐问题线索422条，立案295件295人，处分224人，采取留置措施4人，移送司法机关12人。严肃查处市公安局副局长陈某涉嫌行贿受贿、徇私枉法案，市公安局禁毒警察大队长欧某涉嫌徇私枉法、滥用职权及受贿案，市食品企业集团董事长、总经理吴某涉嫌贪污案等严重违纪违法案件，震慑效果明显。深化“打伞破网”，推进“六清”8行动，持续扩大惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”成效。处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索8条，立案38件38人，处分35人，采取组织措施7人，移送司法机关3人。开展扫黑除恶专项斗争以来，全市纪检监察机关共对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案66件，发出“三书一函”69份，该两项数据位列湛江市各县（市、区）第一位。

推进“三不”贯通融合有新举措。深化纪律教育月活动，组织全市党员干部党章党规党纪教育培训班；摄制并播放《基层正风反腐  抓实从严治党--吴川市基层党员干部违纪违法案例警示录》警示教育片，强化正面引领和反面警示。注重以案治本，做好查办案件“后半篇文章”，发出纪律检查建议书21份、监察建议书72份，在政策感召和强力震慑下，74名党员干部主动投案。依托全国文明村蛤岭村，建成吴川市首个村级廉政教育基地—“清莲苑”，引入VR虚拟现实技术，打造指尖上的廉政教育基地，为筑牢党员干部拒腐防变的思想防线开辟了全新的教育阵地。建立“清廉吴川”网站，灵活运用各种平台，切实加强反腐倡廉宣传和舆论引导，讲好吴川故事“正风反腐篇章”。

（六）深化自我革命，队伍建设更加扎实过硬

讲政治作表率。市纪委常委会认真落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿纪检监察工作全过程。把政治建设摆在首位，努力在强化理论武装、提升政治能力、履行职责使命、带头廉洁自律等方面，做示范作表率。班子成员率先垂范，严格遵守党的组织生活制度，模范遵守党的纪律规矩，引领带动全市纪检监察干部转作风、提效率、敢担当，队伍面貌焕然一新。

抓党建强队伍。坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒与党员干部先锋模范作用，组建青年党员志愿队进村入户宣传新冠肺炎疫情防控知识。创新性开展党建工建大融合，以党日活动带工建活动促思想政治建设。通过书记带头上党课、召开青年干部座谈会、开展庆“七一”等系列活动，加强纪检监察干部政治教育。加大纪检监察干部选拔调配、轮岗交流、上挂跟班工作力度，在正风肃纪反腐一线磨砺精兵强将。扎实推进全员培训，举办培训班7期，培训干部500多人次，组织开展党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神知识测试5次，全市纪检监察干部政治素养和业务能力显著提升。

转作风严自律。执行打听案情、过问案件、说情干预报备制度，集中保管市纪委监委机关干部出入境证件，高标准严要求规范内部监督。严格落实重大事项请示报告制度，向湛江市纪委监委报送市纪委监委领导班子成员个人廉政档案。以覃巴涉密事件为前车之鉴，就保密纪律与纪检监察干部开展谈心谈话，筑牢办案保密防线。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。处置反映纪检监察干部问题线索11件，谈话函询7人，诫勉处理1人，给予党纪政务处分1人。

一年来，我市全面从严治党取得新进步，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。同时要看到，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们的工作仍存在一些不足。一是管党治党政治责任落实还不够到位。个别单位、部门全面从严治党责任落实不力，有的党组织书记“第一责任”和其他领导干部“一岗双责”落实不够到位，斗争意识有待进一步增强，基层党组织软弱涣散、党内政治生活不严肃等问题不同程度存在。二是正风反腐向纵深推进的水平仍需进一步提升。全市腐败存量依然较大，形式主义、官僚主义现象仍存在。公安、教育、国企等系统违纪违法问题时有发生，整治农村基层微腐败和不正之风仍需加大力度。三是全市纪检监察工作离高质量发展要求还有差距。服务中心大局的意识还需继续加强。推进“三不”体系建设还存在短板和不足。干部队伍本领恐慌现象不同程度存在。个别镇（街道）纪（工）委“三转”9不够到位，聚焦主责主业成效不彰显。以上问题，今后要采取措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。全市纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、十一届湛江市纪委六次全会和市委十三届十次、十一次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，准确把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，以推动高质量发展为主题，以系统改良政治生态为目标，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央、省委、湛江市委和吴川市委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，推动纪检监察工作高质量发展，为吴川“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）坚持践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我市“十四五”发展开好局起好步

强化习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署落实情况的监督。聚焦习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示落实情况，聚焦党的十九届五中全会精神落实情况，聚焦省委“1+1+9”10工作部署落实情况，聚焦省委省政府支持湛江加快发展的《意见》和市委“营商环境整治提升年”等中心工作，加强监督检查，确保落实到位。健全督查问责机制，督促完善落实进度台账，严格执行政治要件闭环落实机制。坚决纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题，坚决查处有令不行、有禁不止行为，以实际效果体现“两个维护”。

强化对换届全过程的监督。落实换届纪律“十个严禁”11要求，会同有关部门开展换届风气巡回督查督导，做好镇街领导班子换届风气监督检查。严格落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对可能提拔使用的领导干部问题线索优先处置、及时办结，坚决防止“带病入围”。严肃查处结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，对因履行责任不力，导致辖区内换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。

强化对全面从严治党政治责任落实情况的监督。抓住“关键少数”，着力发现解决责任不明确、不全面、不落实等问题，推动主体责任与监督责任同责合力、同向发力、相互促进。综合运用约谈提醒、日常督查、巡察监督、责任考核、追责问责等方式，督促党委(党组)书记履行第一责任人职责。推动第一责任人抓好班子、带好队伍、管好自己，管好家属子女和身边工作人员。加强对下级党组织“一把手”的监督。督促领导班子成员认真履行“一岗双责”。坚持党建工作和业务工作有机融合，坚决防止“两张皮”和“一手硬、一手软”。

强化对制度执行的监督。建立健全制度执行监督机制，围绕关于加强党的政治建设、严肃党内政治生活、严格执行民主集中制等党内制度执行情况，强化监督检查，督促党员干部严格执行制度，防止出现制度空转和“破窗效应”。加强对重大事项请示报告、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督检查，让铁规发力、禁令生威，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续跟进对我市贯彻省委坚决落实“两个维护”十项制度机制执行情况的监督，坚决纠正做选择搞变通、打折扣等问题，确保决策部署落实到位。

(二)坚持构建“三不”体系，坚定不移推动反腐败斗争向纵深发展

聚焦重点深化反腐败斗争。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、城市规划、公共资源交易、医疗卫生等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题，督促推进行业协会治理。积极配合开展全市政法队伍教育整顿，依规依纪依法处置有关问题线索，加大对政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，根据行贿情节恶劣程度、给国家造成损失和危害程度，依法精准处理。严肃查处统计违纪违法问题，确保统计数据真实可信。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。认真落实党员权利保障条例，落实查处诬告陷害问题、为党员干部澄清正名系列制度，进一步激发党员干部干事创业内生动力。

严格依规依纪依法审查调查。精准规范处置问题线索。充分发挥信访举报主渠道作用，更加注重通过监督检查、审查调查、巡视巡察、专项审计、舆情反映，以及行政执法机关移送等途径发现问题线索。要善于从政治的高度研判问题线索，综合分析被反映人所在地区和单位政治生态，重点关注贯彻落实党的路线方针政策不力、“七个有之”“两面人”等危害党中央权威和集中统一领导的问题。紧盯关键少数，对党的十八大后不收敛、不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。集中力量攻坚，坚决抓紧去存量、有力有效遏增量。坚持依规依纪依法，坚持实事求是，坚持证据至上，严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”要求，完善案件质量检查抽查制度，提高案件查办质量，坚决办成铁案，确保案件经得起纪律、法律和历史检验，实现政治、纪法、社会效果有机统一。科学统筹办案和安全，严格遵守疫情防控规定，严格留置和“走读式”谈话程序，牢牢守住安全底线。

持续深化系统施治、标本兼治。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，督导案发部门和单位召开专题民主生活会，推动汲取教训、举一反三，强化管理、完善制度，做实以案促改、以案促治。严格落实一案双报告、一案一总结等制度，精准提出纪检监察建议，推动深化改革，堵住管理漏洞，补齐制度短板。坚持以案明纪释法，开展新提任市管干部廉政教育活动。继续抓好全市纪律教育学习月活动，办好领导干部党章党规党纪教育培训班。加强廉洁文化建设，办好“清廉吴川”网站，推进廉政文化阵地建设。结合党史学习教育，用好吴川红色资源，传承老一辈革命家廉洁修身、廉洁齐家、廉洁用权的光荣传统，让廉洁成为自觉、养成习惯。

(三)坚持落实中央八项规定精神，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈

深化整治形式主义、官僚主义突出问题。推动各级党组织对形式主义、官僚主义问题全面检视、精准画像、靶向纠治。强化监督检查，坚持办好“党风政风曝光台”，对形式主义、官僚主义突出问题精准施治。聚焦维护群众利益，既着力整治基层干部不担当不作为问题，又紧盯领导机关和领导干部“耍官威”、搞特权，以及表现在基层、根子在上面等问题。严肃查处重大群体性事件、公共安全事件、重大事故背后的形式主义、官僚主义问题。认真落实市委“营商环境整治提升年”活动要求，扎实开展专项整治，严惩官商勾结、亦官亦商、吃拿卡要，以及懒政怠政、不作为、乱作为等影响营商环境突出问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严管家属子女，严格家风家教。进一步推动整治文山会海，督查检查考核指标设置不合理、层层加码、过度留痕，以及调研活动打造“经典线路”、“材料依赖”等突出问题，推动建立健全基层减负常态化机制。

严查享乐主义、奢靡之风。紧盯享乐主义、奢靡之风新变化新特点，瞄准关键岗位、重要节点，通过明察暗访、专项审计、公开曝光、立案查处等方式，从严处置绝不姑息。严肃查处“不吃公款吃老板”、接受管理服务对象宴请等问题，构建亲清政商关系。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜、公务用车管理等。

(四)坚持强化基层正风反腐，提升群众反腐败获得感

巩固深化专项工作监督。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严肃问责扶贫项目资产底数不清、产权不明、监管责任不落实，以及闲置浪费等问题。纠治乡村振兴领域盲目攀比、举债建设、重复建设等搞“形象工程”、“政绩工程”现象。推进扫黑除恶、“打伞破网”常态化，推动深化整治“村霸”等黑恶势力，严肃查处基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

强化民生领域监督执纪问责。开展“我为群众办实事”实践活动，巩固拓展基层正风反腐三年行动成果。持续纠治疫情防控、教育医疗、养老社保、生态环保、耕地保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、公共服务等领域腐败和作风问题。重点整治农村乱占耕地建房和耕地撂荒、骗取医保基金和就业创业培训资金、减税降费政策执行不力等问题，坚决惩治基层“微腐败”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索实践基层监督新方式，借鉴先进地方经验做法，建设基层监督云平台，推动监察职能向基层延伸见实效。

(五)坚持深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

持续推进高质量政治巡察。精准落实政治巡察要求，有序有效完成本届市委巡察全覆盖任务。创新巡察方式方法，健全巡察工作制度，建立完善巡察进驻前情况通报、巡察阶段情况汇报和巡察反馈问题书面征求意见制度。把常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，提高全覆盖质效。坚持“三个聚焦”12，把发现问题作为生命线，不断提高巡察监督精准度。加强巡察干部队伍建设，优化市委巡察机构干部管理体制机制。

着力做好巡察“后半篇文章”。强化党委(党组)巡察整改主体责任，推动各级党委(党组)书记担起整改第一责任人责任，以上率下亲自抓，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有结果。建立巡察整改促进机制、评估机制。认真履行整改监督责任，推动整改常态化长效化。抓严抓实每轮巡察整改，对敷衍整改、虚假整改的党组织及其主要负责人公开通报、严肃问责。推动把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。探索巡察成果运用、力量联动的有效机制。

(六)坚持各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

推进“四项监督”统筹衔接。强化纪律监督作用。扎实做好党风廉政意见回复工作，严格把好政治关、廉洁关。加强和规范谈话函询工作，对不如实说明的严肃处理。正确把握政策策略，坚持“三个区分开来”。精准运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题，及时开展约谈提醒、批评教育、责令检查、诚勉谈话，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。强化监察监督职能。依法加强对公权力运行的制约和监督，针对不同部门职责和权力运行特点，有的放矢进行监督。督促加强执法规范化建设，完善权力清单制度，压减自由裁量权，严格按照权限、规则、程序开展执法工作。推动政府部门简政放权、依法行政。坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决纠正只审批不监管、只放权不监管，坚决纠正选择性执法、趋利性执法，坚决查处乱摊派、乱收费、乱罚款，为我市经济社会发展营造良好营商环境。强化派驻监督效能。加强对派驻机构的领导，针对一些派驻机构不敢监督、不善监督、审查调查能力较弱等突出问题，加强业务指导和监督检查，探索规范派驻(出)机构立案程序，提升派驻(出)机构立案率和办案水平，推动派驻机构有效发挥“派”的权威和“驻”的优势，真正发挥对下级党组织及领导班子的监督作用。推进派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督整体效能。落实市管企业纪检监察体制改革措施，推动纪检监察职能向国有企业延伸。建立“室组”联动监督、“室组镇”联合办案制度，把单位内设纪检机构的力量调动起来。强化全程参与巡察监督深度。完善纪检监察机关、派驻纪检监察组全程深度参与巡察工作机制，巡察前通报群众反映强烈的突出问题，提醒需要关注的重点人重点事；巡察中加强沟通配合，提供人员支持和政策咨询；巡察后优先办理移交的问题线索，把巡察整改纳入日常监督内容。

推进各类党内监督方式协同联动。充分履行监督职责，促进党委(党组)全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作机关职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合。加强与组织部门的相互支持和协调配合，抓好在信息、资源、力量、成果等方面的共享联动，推动监督由“单兵作战”向“系统集成”转变，有效解决党内监督整合不够、力量分散、信息不对称等问题，实现优势互补、形成合力。强化对“一把手”的监督，抓好对同级党委和下级党组织的监督。坚持和完善述责述廉工作，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。坚持权责统一、失责必问，对履行全面从严治党主体责任不到位、监督责任不力，不正之风和违纪违法案件频发的部门和单位，严肃追究党组织和有关领导干部责任。严格规范问责程序，精准稳妥审慎问责，及时纠正问责不力和滥用问责、不当问责、干预问责等问题。常态化做好被问责和受处分人员跟踪回访工作，压实被问责和受处分人员所在党组织的责任。支持党组织把真心悔错改过、表现优秀且已过处分影响期的干部用起来，使干部珍惜组织挽救，放下思想包袱，积极干事创业。

推进党内监督和其他监督有机贯通。充分发挥反腐败协调小组作用，加强党对反腐败工作的集中统一领导。推动纪律、监察、派驻、巡察、审计“五个监督”贯通融合。探索拓宽巡察与人大、群众、舆论等监督贯通渠道，构建更加科学、更加严密、更加高效的监督工作格局。深化与国资、审计、财会、统计等监督协作配合，及时通报情况，提供业务支持，移交问题线索。健全反腐败信息发布机制，密切关注、审慎稳妥处置涉纪涉腐舆情，掌握维护意识形态安全主动权。对实名检举控告优先处置、及时反馈，激发群众监督正能量。

努力推动改革制度优势转化为治理效能。深入落实纪检监察体制改革任务，加强对“三项改革”成效的检查评估，实行分类指导。围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对镇（街）纪工委的领导。依法依规、稳妥有序推进市监委向本级人大常委会报告专项工作。

（七）从严从实加强自身建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

今年，是我市“十四五”规划全面部署实施的开局之年，现代化建设开启了新征程，全面从严治党正在向纵深发展。全市纪检监察机关要牢记初心使命，强化斗争精神，从严从实加强自身建设，以铁一般的纪律作风更好担当时代重任。

进一步深化思想武装，提高政治能力。坚持落实第一议题制度，健全理论学习中心组等集体学习制度，发挥班子领学促学作用，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高标准高质量开展党史学习教育。加强市纪委常委会自身建设，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题，在做到“两个维护”、贯彻决策部署、敢于善于斗争、廉洁自律上作表率，在继续落实班子成员接访下访、挂点联系基层、信访包案等制度上作表率。以深化模范机关创建为契机，进一步抓实融合式党建，持续擦亮“一节点一主题”“一支部一品牌”等党建品牌，上下联动促进基层纪委和联系点讲政治强党建，加强审查调查组临时党组织建设，不断以党建引领涵养优秀机关文化，提振纪检监察队伍精气神。健全纪检监察干部培养选拔考核评价机制，加大人才培养、使用引进力度，不断优化队伍结构。加强镇（街）纪检监察基层组织、基础工作、基本能力建设，认真落实全省纪检监察队伍能力提升三年行动的要求，进一步提高纪检监察干部整体素质和战斗力。

进一步增强纪法能力，夯实专业基础。深化全员培训，加大基层纪检监察干部调训力度，持续通过请进来与走出去、跟班学习等方式，加强纪检监察常用法规学习，增强纪法素养，提高专业化水平。强化以案代训、实战练兵，让纪检监察干部在攻坚克难中经风雨、抗压力、练本领、促提升。用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，及时研究新情况，解决新问题，不断提升调查研究和解决实际问题能力。

进一步严格自身监管，扎紧制度笼子。认真贯彻落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，根据纪检监察自身权力运行特点，严格内部教育管理监督机制，进一步压实领导干部和支部书记抓队伍的主体责任，全覆盖开展谈心谈话，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，抓早抓小、防微杜渐。在抓执行力建设上聚焦发力，带头反对形式主义、官僚主义。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严格审核把关审查调查措施使用。健全干部监督机构并有效发挥作用，严格排查反映纪检监察干部的问题线索，对跑风漏气、徇私枉法的严肃查处，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决防止“灯下黑”。健全完善纪检监察干部廉政档案和纪检监察机关廉情档案，认真落实上级纪委关于谈话、函询工作指引等制度。坚持和完善特约监察员制度，积极支持特约监察员开展工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对纪检监察干部政治上关爱、工作上支持、生活上关心。加强心理疏导和人文关怀，对受到失实检举控告的，及时予以澄清正名，保护纪检监察干部干事创业、担当作为的积极性。

同志们，站在新征程新起点上，纪检监察工作承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守职责定位，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一以贯之坚持全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动纪检监察工作高质量发展，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为全力打造湛茂阳沿海经济带重要滨海城市、加快建设“五个魅力”新吴川作出新的更大贡献!